江苏省涟水县工业经济开发区成立以来，在县委、县政府的正确领导和全力推动下，发展迅速。入区企业数量逐年增加。区内企业就业总量已达2.5万人，成为全县经济发展和就业的主阵地。但入区企业的不断增加和从业人员总数的上升，给当地社会部门在企业用工、技能培训、员工权益保障等方面带来了一系列问题。为进一步了解全县经济开发区企业就业现状，更好解决企业用工问题，树立和落实科学发展观，促进全县经济持续快速发展，笔者近日对园区企业及28家重点企业用工基本情况进行了调查。我们开展了就业专题调查，摸清了园区企业的基本就业情况。
园区企业用工基本情况
全县经济开发区有企业120家，在册职工2.5万人，其中男职工5900人，女职工1.91万人。男性员工占员工总数的23%，女性员工占员工总数的77%。男女比例不平衡。从年龄构成来看，25岁以下约占35%；25岁至35岁之间的人群约占总数的50%；35岁以上的人约占总数的15%。青工主要集中在服装、帽业、纺织、电子等企业。从学历构成来看，员工高中及以上学历占少数，高中及以下学历占多数。持有职业资格证书的员工比例明显偏低。
企业用工困难分析
调查中，园区企业普遍反映招工难，用工短缺影响了企业发展。经分析，造成企业“用工难”的主要原因如下：
经济开发区企业劳动力供需呈现结构性矛盾
从被调查企业情况看，28家企业共有职工1.71万人。预计到年底仍将短缺1800名工人，其中95%是女工。结合全县经济社会发展现状分析，当前经济开发区企业“用工难”现象呈现用工难与就业难并存的局面。主要特点是劳动力供需结构性矛盾。
一是劳动力供求性别结构存在矛盾。该县招商引资企业多为服装、纺织、电子组装、制帽等劳动密集型产业。这些公司主要招聘女性员工。除了企业仓库搬运、保安等特殊岗位外，生产线上几乎没有男性工人。同时，县内各类商业、娱乐、餐饮业也是女职工的主要就业渠道。特别是近年来，该县第三产业快速发展，女性劳动力供大于求。从28家调查企业用工荒情况看，女性员工占85.4%。
二是劳动力供需年龄结构矛盾。公司对求职者有严格的年龄要求。从28家企业的用工短缺情况来看，100%的企业需要18岁至40岁的员工，且以18岁至35岁的员工居多。很多企业都明确表示不想要45岁以上的员工。使得45岁以上具有一定技能的工人无法申请。由于县内劳动力转移，大部分青壮年劳动力外出务工，导致县内青壮年劳动力相对短缺。但该县45岁以上劳动力无论农村还是城市都相对过剩。
三是劳动力供需技能结构存在矛盾。该县大部分工人上岗前没有接受过专门技能培训。劳动者自身技能、文化素质与市场需求不匹配，难以满足企业用工需求。随着经济发展水平的提高和高新技术产业的崛起，低素质劳动力的就业领域日益狭窄。调查显示，多数企业反映招到技术工人较困难，尤其是车工、缝纫工。例如，江苏泰丰针织有限公司、新芳杰服饰有限公司就深陷困境。
四是企业提供的福利与劳动者的期望存在矛盾。随着市场竞争日趋激烈，利润空间相对较小，企业逐步提高员工工资的意愿也较低。少数企业片面追求短期利益，通过延长工作时间、加大工作强度等方式侵犯员工权益，加大企业用工难度。新一代劳动者对工作和生活的期望越来越高，他们总是希望有更好的工作环境和更高的工资。据调查，月薪2000元以下的工人很难招到，但月薪2500元以上的工人则没有难度。可见，企业提供的福利水平已经成为决定就业难易程度的重要因素。
经济开发区企业用工结构性矛盾成因分析
一是劳动力转移加速，本地劳动力外流。过去，在低收入阶段，工人主要要解决生存问题。在解决了基本温饱之后，新一代农民工文化素质更高，希望通过外出打工开阔视野，学习技术、知识、管理，希望通过外出打工改变自己的命运。市场经济条件下，农民工流动主要是市场行为。农民工自然会流向经济发达、交通便利、工资福利高的地区或企业。珠三角、长三角等经济发达地区成为就业首选。该县与其他欠发达地区一样，大量劳动力流入经济发达地区。近年来，随着县委、县政府加大宣传组织力度，招商引资企业陆续落户该县。劳动力需求大幅增加，缺口越来越大。
二是劳动者整体素质不高，难以满足企业需求。如今，很多求职者，尤其是年轻人，更喜欢劳动强度低、工作时间短、工资高的工作。但一些劳动者不能正确评价自己，不能正确判断当前就业形势，不能适应市场经济条件下的就业方式；有些人对就业岗位有很多要求，但不能正视自己的能力和素质。经济开发区企业大多属于第二产业，需要熟练工人。现有劳动力大多文化程度低，缺乏劳动技能。一些员工对企业缺乏归属感，认为企业是外企。他们没有树立主人翁意识，没有把地方经济振兴、企业长远发展与自身稳定就业紧密联系起来。他们对企业稍有不满就会跳槽、离开。员工的这种心态已经成为企业发展的不稳定因素。
三是企业用工环境不能满足求职者的期望。一些企业追求短期利益，常常采取违反劳动法律法规的做法。主要表现为用工不规范、不签订劳动合同、不缴纳社会保险、工资低于最低标准等。为了防止大量工人失业，一些公司扣留员工工资。一些企业经营不善，造成工人流失。据了解，该县相当一部分企业因生产季节性明显或订单不足而无法满负荷运转。企业无法保证员工正常的生活来源，造成员工流失。工作、生活环境较差，公司缺乏人性化管理，后勤保障跟不上。数百人在一个大车间里工作。夏天一到，人们常常会被热得晕倒。也有一些工厂没有食堂或宿舍。即使他们有食堂和宿舍，工人也要付费，而且食物质量很差。至于其他的文化娱乐活动和福利就更不能谈了。上述情况不仅使企业招收新员工困难，也使老员工留住困难。招聘当然更加困难。
四是乡镇工业集中区企业发展阻碍开发区企业就业。目前全县乡镇工业集中区有企业177家，从业人员7900人。根据乡镇招商引资工作的进一步开展，乡镇工业集中区和村级创业点也存在劳动力短缺的情况，这将带动经济开发区企业就业人数的增加。严重。
